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简化审批 优化智慧政务服务 昆明“加速度”打造一流营商环境

  五华区智慧政务服务中心市场监管服务区内,一家企业的人力资源专员何女士正在办理公司业务。一张表申请、一个窗口收件提交,不一会儿她便收到了窗口递出来的取件时间通知单,此前,办这些事情往往要跑上两三天。在日前昆明市公布的全市推行“3550”改革情况通报中,通过一窗收件、优化流程、统一发放等主要措施,开办企业、办理营业执照、申领税务发票这些企业常常涉及的业务,均可在3个工作日内完成。

  本月15日,昆明市加快打造国际一流营商环境新闻发布会通报,昆明将通过打造审批事项少、环节简、时限短、服务优、效能高等营商环境,构建服务效率高、管理规范、综合成本低、创新创业活力强的国际一流营商环境高地。同时以智慧政务服务为代表的服务优化,也让昆明营商环境“加速度”发展。

  简化审批

  提升行政效能营造良好市场环境

  何女士就是昆明市正在实施的“最多跑一次”改革的直接受益者。近年来,昆明市公布“最多跑一次”改革事项2425项,累计办理最多跑一次事项2500余万件。

  在年初市工商联递交的《关于优化提升营商环境的建议》提案中,就提出优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。

  效率提高、服务提升,是云南省政协委员、昆明市政协委员、昆明市四川隆昌商会会长李昊城眼中这几年昆明营商环境最大的改变。就在今年年初,市工商联召集全市民营企业代表针对提高营商环境的座谈会在其公司举行,“优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放的多领域系统工程。”在那场座谈会上,李昊城等民营企业家代表就提出希望继续推进放管服改革、营造更优市场环境等打造优质营商环境的建议。

  这些建议,也成为昆明加快打造国际一流营商环境的措施。在本月10日召开的全市优化营商环境工作动员会上,昆明市提出要着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,全面提升营商环境。

  这也是云南省政协委员、昆明市政协委员、昆明温州总商会会长王国新对昆明未来投资环境的最大的信心所在。“一个地方营商环境的好坏,也是经济直接的晴雨表。”作为全国经济最活跃的地区,温州是全国优质营商环境塑造最成功的区域之一。在王国新看来,昆明提出建设区域性国际中心城市,打造国际一流的营商环境,也是未来其参与国际市场竞争的基础和前提。

  在发布会上,多个单位针对优化政府服务、提升营商环境的落实工作进行细化说明。其中,昆明市规划局围绕区域集中评估、多规合一,探索并逐步推进区域集中评估和“规划同评”工作。云南大学教授金子强表示,政务服务工作的不断优化,不但能提高行政效能,为昆明招商引资营造更强的吸引力,优化服务工作背后,是近些年政府从“管理”到“服务”的转变,这种转变,也是昆明逐渐展现出来的建设区域性国际中心城市的决心和开放姿态。

  开放姿态

  服务型政府助推企业创新发展

  在离开服务大厅的时候,何女士又听到一个令她振奋的消息,从昆明市工信委获得的官方信息,昆明市目前包括工业企业技改备案等权限已下放至县(市)区、开发区,按照属地管理原则,由项目所在地县(市)区、开发区投资主管部门备案,属地即可办理备案申请。这样一来她又可以节省一些办事时间了。

  以审批简化为代表,昆明所展现出来的政务服务正不断优化。“优质的营商环境,一个重要表征就是政府服务从管理者到服务型的转变。”王国新介绍,以温州为例,在营商环境打造中,提出“千名干部成为营商专员”打造服务型政府。“昆明近些年推进放管服等改革,也正是向服务型政府的转变。”

  目前,昆明市“3550”改革目标初步实现,“双随机、一公开”监管在全市各领域全覆盖;取消证明材料356项,审批要件精简了38%,实现“五十证合一”,审批时限压缩了51%;清理规范行政审批中介服务事项61项,实现投资审批中介超市全覆盖;加大简政放权力度,精简规范后市本级实施行政许可事项80项。

  “高效率和‘亲民’的政府服务,也营造了一个更为公平透明的市场环境。”云南省人大代表、昆明市政协委员、云南华尔贝光电科技总经理徐中选表示,昆明近些年加大对民营企业的关注度,不仅让众多的民营企业享受更充分的发展空间,也向更多来昆投资的企业展示出昆明的开放形象。

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